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学者观点

谈火生解读《中国共产党政治协商工作条例》:总结宝贵实践经验,体现中国协商民主特色

今年6月,中共中央印发了《中国共产党政治协商工作条例》(以下简称《条例》)。万博体育maxbextx官网首页政治学系副主任谈火生近日接受中新网记者专访指出,《条例》在此前相关文件基础上进行继承创新,总结了坚持中国共产党的领导和全过程人民民主的实践经验,突显了中国协商民主的特色。

2015年,党中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》(以下简称《意见》)。谈火生认为,《条例》在很多方面总结提炼了《意见》的实践经验,“《条例》第一条便强调制定此条例是‘为了加强党对政治协商工作的领导’,这是非常重要的实践经验”。

谈火生分析,西方学者一直对中国共产党的领导在协商民主中的作用存有质疑,但他们并未认识到在中国语境下党的领导是协商民主发展的前提,“中国的实践经验表明,党的领导和协商之间的关系并非像很多西方学者所理解的‘相互矛盾’,相反,党的领导和协商之间完全可以是相互促进、相得益彰的关系”。

他谈道,自“协商民主”被写入党的十八大报告后,协商民主获得了巨大的发展空间和发展动力,呈现出广泛多层制度化发展之势,就像党的十九大报告提到的“社会主义协商民主全面展开”,而这恰恰得益于党的领导。在具体操作过程中,党的领导是协商有效开展的前提。在政策型协商中,党的领导可以有效整合各方面的资源,为协商的有效开展创造条件;在矛盾协调型的协商中,党的领导可以创造威信空间,使协商得以顺利进行。

谈火生说,“坚持全过程人民民主的理念”这一宝贵经验也体现在《条例》当中。他指出,在西方的协商民主实践中,协商与决策往往是断裂的,“而中国的政治协商成果可以通过各种途径抵达决策层”。

在谈火生看来,《条例》还特别强调了“政治协商保障机制”。他指出,实践中一些党员干部并未充分认识到政治协商对加强党的领导、凝聚各方共识的重要意义,影响了政治协商工作质量和水平的提升。“正是为了解决这一问题,《条例》专门花了一章的篇幅来加以规定,这是通过政治协商求同存异、聚同化异,把各方面力量紧密团结在党的周围的必然要求,也是‘提高政治协商工作的科学化制度化规范化水平’的现实需要”。

谈火生表示,《条例》的发布很及时也很必要,值得领导干部认真学习,以提高对协商民主尤其是政治协商的认识。


来源:中国新闻网9-9

谈火生:万博体育maxbextx官网首页政治学系副主任、副教授


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